第二节 土地承包经营纠纷的解决途径

一、土地承包经营纠纷的仲裁

4.2.1 行政机关对存在争议的土地承包经营权进行确权，属于超越职权的行为       

土地承包经营的发包方、承包方、转包方等当事人之间，因土地承包熬经营权的取得、转包、出租、抵押、收回、调整、侵权等原因产生纠纷的，可以向土地承包仲裁委员会申请仲裁，也可以向法院提起民事诉讼。这2条路径可以任选。在这里，没有法律规定说，政府可以对承包经营权可以进行确权。

       今天分享的案例很简单。1980年本村分田到户，陈某等人分得的田地，一直由黎某代为耕种，并交公余粮。谁知，黎某悄悄把代耕的别人承包地，申请了登记，并拿到了《农村土地承包经营权证》。后来东窗事发，真正的承包权人向县政府信访，要求解决争议。县政府作出行政决定 ，撤销了黎某的承包证。黎某居然不服，向市政府申请行政复议。当然，市政府维持了撤销决定，之后的一审、二审、再审法院都支持了正义的一方，驳回了黎某的诉讼请求。

        在这个案件中，黎某认为自己的证被撤销，没有公告，违反了法定程序。县政府在二审期间补交村小组农户承包土地表册，没有经过一审质证，程序违法，还主张遗漏了当事人等理由，法院均一一驳回。其中，最高院对于县政府撤证的行政决定指出，根据《农村土地承包法》第51条规定，土地承包经营纠纷的维权途径，是向农村土地承包仲裁机构申请仲裁，或者向法院起诉，并没有授权政府可以确权的行政职权。因此，撤证决定把承包经营权确权给陈某，属于超越职权的行为。但是，从解决行政争议的角度出发，减少当事人的诉累，节约行政成本和司法资源，法院就不据此支持黎某的再审申请了。

      总结，今天学到土地承包经营权纠纷的维权途径，撤销土地承包经营权证的行政诉讼、土地承包仲裁或民事诉讼，没有向政府申请确权的途径哦。

供   稿 | 宋静律师团队

排   版 | 董丽娜

核   稿 | 苏慧英

审   定 | 石伟民